建議取消政府對企業工資增長指導線
發布時間：2018-03-15 15:27 瀏覽：
全國兩會期間，全國政協委員、哈電集團董事長斯澤夫對中國工業報記者表示，大約在15年前，全國大多數地方政府開始每年出臺對企業工資增長的指導線，這是各級政府對企業的工資分配進行指導的具體行為。它是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度工資增長水平的建議，雖并不具有強制約束力，但可作為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平的參考依據。這種舉措一定程度促進了企業發展和社會發展相協調，但是長期下去已經出現許多弊端。
斯澤夫在介紹工資增長指導線的基本情況時說，截至2017年11月15日，全國21個省先后發布了“企業工資增長指導線”，要求企業工資增長基準線在7%~9%之間。雖然2017年與2016年相比，多個省份的指導線數值都有所下調，但是經營壓力不斷增大。我國經濟進入新常態，整體經濟下行，各省經濟增速普遍放緩，從而導致了工資指導線的下調。
斯澤夫說，我國制造業發展仍然艱難，很難滿足這個工資增長指導線要求。我國經濟進入新常態，整體經濟下行，企業發展增速普遍放緩，而制造業仍然在艱難的發展中。從國家統計局公布的數據看，煤炭開采和洗選業利潤總額比上年增長2.9倍，化學原料和化學制品制造業增長40.9%，黑色金屬冶煉和壓延加工業增長1.8倍，而占比比較高、傳統的制造業利潤增長仍然緩慢。農副食品加工業增長4.5%，紡織業增長3.6%，非金屬礦物制品業增長20.5%，通用設備制造業增長13.5%，汽車制造業增長5.8%，電氣機械和器材制造業增長5.2%。而且上面的指標是相對于2016年低水平的指標而言。
從制造業當前發展的現實看，各地方的工資增長指導線給制造業企業經營帶來更大壓力，而且會讓企業“分光吃光”，企業失去積累，也就失去可持續發展的基礎。
從國有企業的關系看，這個工資指導線沒有實質意義。斯澤夫認為政府出臺工資增長指導線是為了使員工共享發展成果，但是國有企業的管理者和勞動者的關系不是資方與勞方對立的關系，從本質上講國有企業創造的財富不是經營者自己的，所以當財富增長的時候，國有企業經營者可能首先考慮到的是勞動者的利益，盡可能給員工漲工資。實際上當前各級政府的國有資產管理部門對企業的管理很重要一個任務就是“控制工資增長”，可見，政府沒有必要出臺國有企業的工資增長指導線。
從民營企業的勞資關系看，工資增長指導線與法律相悖。改革開放以來，我國確有許多民營企業家“為富不仁”，不顧勞動者的利益，政府應該要求他們讓“勞動者共享發展成果”。但是我國《憲法》第十三條“公民的合法的私有財產不受侵犯。”“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。”也就是說，民營企業家的私有財產是受憲法保護的。那么地方政府出臺工資增長指導線實際上是通過行政法規的形式，剝奪了民營企業家的財富，不能讓這個指導線成為“打土豪分田地”的另一種形式。這也是造成許多民營企業家到國外投資的重要原因之一。而更重要的是這種指導線，與我國依法治國的方略相悖。
中國企業現階段的發展還是要遵循市場規律，回歸競爭力的本質。地方政府每年出臺工資增長指導線已經15年左右，而且平均每年都要求企業工資增長保持在7%~10%之間，中國的制造業企業不可能連續15年的時間里利潤連續這樣高速增長。工資增長指導線的結果，使制造類企業的要素成本快速上升，企業減少了應該有的資本積累，削弱了競爭力和可持續發展能力。
從各地方近兩年的情況來看，斯澤夫注意到上海、廣東、浙江等省份從2017年開始，已經不再出臺工資增長指導線。
綜上所述，斯澤夫希望各地方政府停止每年制定企業工資增長指導線，而應該引導企業關注技術開發上的投入，實現企業高質量發展。鋼板零割
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